행정개혁의 접근 방법

행정개혁의 접근 방법

 

행정개혁의 접근 방법은 무엇을 어떻게, 개혁할 것인가에 따라 다양하게 유형화 될 수 있다. 행정개혁의 여러 접근 방법에 대하여 살펴 볼 생각이다.

 

1.구조적 접근

구조적 접근은 정부조직의 구조적 설계를 바꿈으로써 행정개혁의 목적을 달성하고자 하는 접근 방법이다. 하드웨어를 바꾸는 것으로 볼 수 있다. 분권화의 확대, 통솔 범위의 조정, 의사결정 권한의 수정, 기능 중복의 제거, 책임의 재규정, 조정 및 통제 절차의 개선, 표준적 절차의 간소화 등을 추구하는 것이 구조적 접근이다.

그리고 기구를 통폐합, 감축만이 행정개혁은 아니며, 정부기구를 여러 개의 전문 부처로 잘게 쪼개는 것도 개혁이다.

구조적 접근 가운데 가장 자주 사용되는 방식은 정권초기에 국민의 눈에 곧바로 가시적인 효과를 나타낼 수 있는 정부조직의 감축 개편이라고 할 수 있다. 이것은 역대 정권에서도 종종 사용했지만 개혁의 효과는 미미했다. 오히려 혼란만 증가하기도 했다. 짧은 정권기간동안 가시적인 효과를 내야하는데 개혁의 효과는 보통 늦게 나오기 때문에 이러한 현실에서는 괴리가 있다고 할 수 있다.

 

2. 과정적 접근

과정적 접근은 행정 과정에서 사용하는 기술 개선이다. 과정적 접근은 의사결정, 의사전달, 의사 통제 등의 과정과, 일의 흐름 등을 바꾸어 조직 내의 작업 과정 이다.

또는 일의 흐름을 개선하는 데 초점을 두는 접근 방법을 말한다. 쉽게 말해 소프트 웨어를 개혁하는 것이다. 인사관리에서의 시험 방법, 태도 조사, 직무평가 등의 기법도 여기에 속한다.

 

3. 행태적 접근

행태적 접근은 조직 구성원의 행태 개선에 개혁의 초점을 둔다. 이 접근법은 효율적 조직이 되기 위해서는 조직구조의 변혁과 업무과정의 개선도 중요하나, 궁극적으로는 인간 행태의 변화가 이루어져야 가능하다는 생각에 근거를 두고 있다.

구성원 행태를 개선하기 위해서 경쟁 원리의 도입, 성과급제의 시행과 같은 인적자원 관리의 여러 기법을 사용하기도 한다.

행태적 접근 방법은 감수성 훈련, 태도조사, 교육 등의 기법을 활용함으로써 구성원들의 자율적인 행태 변화를 유도하고자 하며, 참여관리 등의 기법을 처방한다.

때로는 구조적 접근과, 과정적 접근이 행태적 접근에 영향을 미친다. 예를 들면 경찰에게 어느정도의 권한을 주지 않고, 규칙대로 행동하게 했을 때 경찰은 아무리 다급하더라도 개인이 받을 수 있는 손해를 피하기 위하여 소극적이고, 형식적으로 밖에 행동하지 않는 것을 볼 수 있다. 반대로 권한을 많이 준다고 역기능이 없는 것은 아니다. 그리고 이처럼 개혁은 순기능뿐 아니라 역기능이 있을 수 있다는 것을 유념할 필요가 있다. 이런 효과는 개혁의 상쇄적인 효과를 가져오거나, 딜레마에 봉착하게 될 수 있다.

 

 

 

4. 조직문화적 접근

조직문화 접근은 조직의 상징 체계, 신화, 의례를 바꾸고 그에 따라 조직 구성원의 행동 양식과 관행, 그리고 신념을 혁신하고자 하는 행정개혁의 접근 전략을 말한다. 가장 중요한 것은 조직의 성격에 잘 스며들 수 있고 조직에 적합한 조직문화를 구성하는 것이다. 그러기 위한 방안으로 조직은 리더십의 활용, 임용 방법의 활용, 조직의 문화를 내재시킬 수 있는 평가와 훈련, 유인 기제의 활용 등을 사용할 수 있다.

 

 

 

5. 종합적 접근

앞서 기술한 여러 접근법을 혼합하여 개혁을 추진하는 접근법을 말한다. 실제 행정개혁을 할 때 정도의 차이는 있을지언정, 여러 개별적인 접근 방법을 혼합하여 개혁을 추진하는 종합적 접근이 많이 사용된다.

 

결론 : 여기까지 여러 행정개혁 접근에 대하여 살펴 보았다. 개혁의 방법도 중요하지만 그만큼 중요한 것은 개혁의 시기이다. 행정개혁과 사회변화는 서로 맞물리면서 진행되어야 하는데, 행정개혁이 사회의 흐름을 너무 앞서나가게 되면 실패할 가능성이 크고, 사회의 질서를 흐트릴 수가 있기 떄문이다.